十月的成都，已经有了凉意。

可转运使司的正堂里，气氛却有些热。林启坐在主位，左边坐着苏宛儿、周荣，右边是程羽、张诚，下首还坐着陈伍、赵虎等几个心腹将领。长桌上铺着一张巨大的蜀中地图，上面用朱笔画了好几个圈。

“都到齐了，那就开始。”

林启站起身，拿起一根细竹竿，点在成都的位置。

“蜀中现在什么样子，各位都清楚。战乱刚过，民生凋敝。青城山一带，十室五空。成都城里，粮价是战前的三倍。城外，流民数以万计。而朝廷——”他顿了顿，“正举全国之力北伐，等着蜀中出粮、出钱、出人。”

他扫视众人。

“咱们现在，坐在火山口上。搞好了，蜀中是北伐的后盾，是陛下的钱袋子。搞砸了，民变再起，咱们的脑袋，都得搬家。”

没人说话。

“所以，我定了八个字。”林启放下竹竿，“三年恢复，五年小康。”

“三年恢复？”程羽皱眉，“大人，蜀中元气大伤，三年怕是……”

“三年，是让百姓有饭吃，有衣穿，不造反。”林启打断他，“五年小康，是让蜀中百姓，过得比战前好。怎么做到？”

他掰着手指。

“一，轻徭薄赋。今年的秋税，减三成。明年的春税，看收成再说。”

“二，鼓励耕织。官府提供良种、耕牛，租给农户。织机、纺车，成本价卖给织户。”

“三，重整工商。蜀锦、茶叶、井盐，这些老本行，要重新捡起来。工坊要开，商路要通。”

“四，兴修水利。都江堰要修，灌渠要挖。水利是农业的命脉，命脉断了，什么都白搭。”

他看向众人。

“谁有问题？”

“有。”周荣举手，“钱从哪来？减税，官府就少了收入。提供种子耕牛，又是一大笔开销。修水利，更要钱。府库那点家底，撑不住。”

“问得好。”林启点头，“所以，咱们得挣钱。”

“怎么挣？”

“挣商人的钱。”林启看向苏宛儿，“宛儿，你说。”

苏宛儿站起身，从袖中拿出一本账册。

“我盘算过了。蜀中战乱，受损最重的是大商号。小商户反而活下来不少，但各自为战，成不了气候。我的想法是，把这些商户整合起来，成立‘蜀中商会’。商会统一采购原料，统一制定价格，统一开拓销路。利润，按‘官三商七’分——官府拿三成，用于修路、修渠、办学等公共开支；商人拿七成，自负盈亏。”

“官三商七？”张诚瞪大眼，“官府才拿三成？太少了吧！”

“不少。”林启摇头，“商人赚了钱，会扩大经营，会雇更多人，会交更多税。这比官府直接抽重税，来钱更稳，更长久。而且，官府这三成，必须用在明处——修了哪条路，挖了哪条渠，办了哪所学堂，每笔钱都要公示。让百姓知道，这钱，取之于民，用之于民。”

“可那些商人，能听话吗？”陈伍问。

“不听话的，自然有听话的。”苏宛儿淡淡道，“战乱时囤积居奇、哄抬物价的，名单我都记着呢。这些人，商会不要。要的，是那些老实做生意、有手艺、有门路的。官府给他们撑腰，给他们订单，给他们免税——前提是，他们得优先雇佣流民，得采用新式工法，得接受官府监督。”

她顿了顿。

“我已经接触了十七家，有十一家愿意试试。剩下的，在观望。”

“那就让那十一家，先富起来。”林启拍板，“周荣，你负责对接。修路、修渠的工程，优先包给商会。工钱，市价加一成，但工期、质量，必须达标。”

“是。”

“程羽。”林启看向他。

“大人。”

“格物学堂，该重开了。”林启说，“地点就在城南，原来的蜀安学堂旧址。你当山长，招学生。贫寒子弟，免学费，管饭。军中识字者，也可入学。课程，就三样：算学、格物、农工基础。教材，我来编。”

“算学、格物还好，农工基础……”程羽迟疑，“教什么？”

“教怎么种地能多打粮，教怎么织布能更快，教怎么看图纸，怎么用新式工具。”林启看着他，“咱们不缺干苦力的